2017年4月1日，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡稱河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))正式掛牌成立，為河南旅游業(yè)的改革和發(fā)展帶來了契機(jī)，也為探索全域旅游新模式創(chuàng)造了平臺。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全域旅游新模式研究既是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新議題，也是發(fā)展全域旅游的新嘗試，應(yīng)積極探索河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全域旅游新模式。
一、推進(jìn)協(xié)同管理的制度創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建全域旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，對外商投資實(shí)行負(fù)面清單管理模式，這種設(shè)置是一種“特區(qū)”管理，打破了原有的格局，要求建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)同管理，而這種部門間的協(xié)同管理機(jī)制正是發(fā)展全域旅游所必須的，也是在其他地方難以實(shí)現(xiàn)的。全域旅游主張全域空間實(shí)現(xiàn)“處處是美景”的美好愿望和構(gòu)想，客觀上要求構(gòu)建與之對應(yīng)的全域大旅游管理體制，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的部門間協(xié)同管理機(jī)制能夠?yàn)槿蚵糜伟l(fā)展提供必需的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制保障。
二、打造現(xiàn)代綜合的立體交通樞紐，實(shí)現(xiàn)旅游交通的全域化建設(shè)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所處的優(yōu)越的交通地理位置，其戰(zhàn)略定位之一是建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐，這也是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大特色，要求加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系。發(fā)展全域旅游要求旅游交通的全域互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的無縫對接，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的交通定位及建設(shè)能夠大力提升其國際化、便利化水平，真正實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外、域內(nèi)外的多向暢通、暢達(dá)，為發(fā)展全域旅游提供交通立體化、全域化的優(yōu)勢條件。
三、建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)筑文化旅游的全域化空間。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將國際文化旅游作為其重要內(nèi)容和發(fā)展方向，開封片區(qū)強(qiáng)調(diào)以醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒等為路徑的國際文化旅游融合發(fā)展，洛陽片區(qū)將國際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化展示作為其重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，將華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)作為其重點(diǎn)發(fā)展方向，加上鄭州片區(qū)的國際化交通優(yōu)勢，這為發(fā)展全域旅游提供了以鄭州片區(qū)立體交通中心、全面輻射洛陽片區(qū)和開封片區(qū)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全域化文化旅游空間的構(gòu)想。
四、集聚商旅會展及休閑旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的全域化融合。作為國際貿(mào)易便利化的窗口，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將吸引、集聚大量國際化高端設(shè)計(jì)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，且鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外多種業(yè)態(tài)的銜接必不可少，這將促進(jìn)國際展覽及會展業(yè)的發(fā)展，有力地推動商旅、會展、養(yǎng)生、休閑旅游業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。全域旅游以“旅游+”或者“+旅游”為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多種業(yè)態(tài)的銜接和融合為實(shí)現(xiàn)全域旅游的全域化產(chǎn)業(yè)融合格局提供了支撐條件。
五、落實(shí)科教合作及外籍人才政策，推進(jìn)多元要素的全域化建設(shè)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將支持河南省與教育部在區(qū)內(nèi)共建教育國際化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)合作辦學(xué)，并為引進(jìn)外籍高層次人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作及停留開辟綠色通道。這將吸引更多外籍人士到河南工作、學(xué)習(xí)，為他們提供宜居宜游宜學(xué)的環(huán)境成為必然。同時，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許注冊符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣以外的出境旅游業(yè)務(wù)，這將大大促進(jìn)河南的出境旅游發(fā)展。這將引領(lǐng)河南國際旅游的發(fā)展，助推鄭汴洛建設(shè)國際文化旅游名城的步伐，推進(jìn)旅游發(fā)展多元要素的國際化、全域化建設(shè)。(梁留科)
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